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关于规范实施“阳光家园计划”认真做好残疾人托养服务的通知

时间:2021-04-21 来源: 字体显示:

各市(州)、长白山保护开发区残联,各县(市、区)残联:

  近年来,我省通过实施“阳光家园计划”,为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务,在残疾人兜底民生保障上发挥了重要作用,增强了残疾人的获得感、幸福感和安全感。为深入实施好“阳光家园计划”,全面规范做好残疾人托养服务工作,现就有关工作通知如下

  一、明确任务目标,全面开展残疾人托养服务

  托养服务工作是残疾人服务工作的重要内容,积极做好残疾人托养服务工作也是各级残联组织的重要责任。按照省委提出“完善全覆盖可持续的社会保障体系”的要求,结合我省残疾人事业高质量发展的需要“十四五”期间,全省各地要以组织实施“阳光家园计划”为重点,全面开展残疾人托养服务工作。2021年,全省计划为9000名残疾人提供托养服务补贴支持。各市(州)、县(市、区)要把残疾人托养服务摆上重要日程,作为年度重点任务,积极培育符合条件的机构开展托养服务工作。各地要结合落实省民政厅、省财政厅等5部门《关于印发<关于做好贫困重度残疾人照护服务的指导意见>的通知》(吉民发〔2020〕30号)精神,将残疾人照护服务和托养服务工作紧密结合起来合理区分服务对象和确定服务方式。各地残联要与民政部门加强沟通联系,分工负责形成合力,统筹推进残疾人照护和托养服务工作。

  二、明确服务对象有序实施“阳光家园计划

  我省残疾人托养服务对象为具有吉林省户籍、16-59周岁有托养服务需求的智力、精神和重度肢体残疾人(包括存在智力残疾、精神残疾或重度肢体残疾的多重残疾人)。由于我省残疾人托养服务需求量资金保障和服务能力还不能完全满足残疾人服务需求,因此各地在实施“阳光家园计划”时,要突出重点、分步实施有序推进在服务对象,应当优先满足原属建档立卡家庭和低保家庭、一户多残、依老养残等家庭中日常生活不能自理、家庭无力照料或照料困难的残疾人托养服务需求。在服务方式上,应当优先满足对寄宿制托养服务的残疾人提供补贴支持。具体对象和服务方式等,各地要结合残疾人实际需求和评估情况,以及当地财力保障能力、托养服务承接能力等因素综合确定。

  三、明确补贴标准合理使用项目资金

  2021年,我省继续按照每人每年1500元的标准,安排下达“阳光家园计划”资金,具体由各市(州)、县(市、)主要通过采取购买服务的方式组织实施。各地要确定承接残疾人托养服务的机构并指导其规范落实“阳光家园计划”项目,严禁以直接向服务对象发放资金方式代替提供服务。在实施“阳光家园计划”时,要明确托养服务为基本公共服务,服务项目和范围均不得超出《就业年龄段智力、精神及重肢体残疾人托养服务规范》所规定的服务内容,要合理确定服务价格,坚决杜绝不合理、高消费服务。有条件的地方,要积极争取当地财政部门资金支持,提高残疾人托养补贴标准,并对托养服务机构进行设施设备购置、无障碍改造等给予支持鼓励具备条件的残疾人托养服务机构开展辅助性就业和残疾人文化活动等,符合相关条件的机构,可以同时享受辅助性就业补贴等相关助残政策

  四、明确工作流程规范开展服务工作

  各地要按照《残疾人服务机构管理办法》(民发〔2018〕31号、以下简称《办法》)要求《就业年龄段智力、精神及重肢体残疾人托养服务规范》(GB/T 37516—2019、以下简称《规范》)标准,选择有能力承接托养服务工作的机构作为本地残疾人托养服务定点机构,并与机构签订协议,明确服务方式、服务内容和价格、服务监督评价、资金拨付等内容。要指导托养服务机构对提出托养服务申请的残疾人进行登记和风险评估,根据评估情况和服务对象需求,制定个性化服务方案。残疾人托养服务机构要与接受服务的残疾人或其代理人签订具有法律效力、权责明晰的服务协议。服务协议应包含双方基本信息、服务内容、服务标准、服务方式、服务流程、服务期限和地点、当事人的权利和义务等等。托养服务机构在服务开始后要同步将服务对象信息录入中国残疾人服务平台托养服务系统,各地残联要及时审核确认录入信息的准确性。

  五、完善工作评价机制加强服务档案管理

  各地残联要加强对托养服务机构的日常监督,帮助托养服务机构不断改善服务。要采取实地调查、电话随访或问卷调查等方式听取托养服务对象意见建议,采取委托第三方等方式对托养服务机构开展服务情况进行综合评估。要指导托养服务机构每年对实施“阳光家园计划”情况进行自查,组织服务对象或其监护人在服务阶段性结束后,对服务内容和服务效果等进行满意度调查,有关情况应及时当地残联提交书面报告。残疾人托养服务机构要妥善保管服务对象的服务计划档案、服务情况记录和满意度调查档案。

  省残联将适时对各地落实阳光家园计划开展残疾人托养服务情况进行抽查对残疾人托养服务机构开展日常服务情况和残疾人享受托养服务情况进行暗访,对发现的问题将在一定范围内进行通报。各市(州)、)残联每年要组织开展项目实施情况综合评价,并于第二年1月初报省残联教育就业部

  特此通知

  附件:2021年“阳光家园计划”任务分解表

  吉林省残疾人联合会办公室

  2021年31

责任编辑:吉林省残联信息中心[打 印][关闭窗口]