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关于印发《进一步加强吉林省残疾人法律救助工作的意见》的通知

时间:2020-02-28 来源: 字体显示:

吉残联发〔2020〕3号

各市(州)、长白山保护开发区、各县(市、区)残疾人联合会、人民法院、人民检察院、教育局、公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、卫健委:

  现将《进一步加强吉林省残疾人法律救助工作的意见》印发给你们,请认真遵照执行。

  吉林省残疾人联合会 吉林省高级人民法院

  吉林省人民检察院 吉林省教育厅

  吉林省公安厅 吉林省民政厅

  吉林省司法厅 吉林省人力资源和社会保障厅

  吉林省卫生健康委员会

  2020年2月28日

  

  进一步加强吉林省残疾人法律救助工作的意见

  多年来,全省各级法院、检察院、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、卫健委、残联等部门明确法律救助职责、分工协作、密切配合,有效维护了残疾人的合法权益。为进一步加强吉林省残疾人法律救助工作,保障残疾人能够获得及时、有效的法律救助服务,促进社会公平、正义,根据《最高人民检察院、中国残疾人联合会关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》(高检会〔201511号)和《最高人民法院、中国残联关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》(法发〔201815号)、《司法部、中国残联关于开展“法援惠民生 关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知》(司法通201851号)有关规定,提出如下意见:

  一、进一步认识做好残疾人法律救助工作的重大意义

  为残疾人提供法律服务是依法保障残疾人权益的基本要求,是全面依法治国的一项重要内容。残疾人法律救助服务是国家公共法律服务的重要补充,是依法保障残疾人权益的重要途径和有效手段。党的十八大以来,各级党委、政府和相关部门高度重视残疾人法律救助工作,将其列入重要议事日程大力推进,残疾人法律救助工作取得了显著成绩。但仍要清醒的看到,残疾人法律救助工作现状与党中央关于全面依法治国的部署和要求有一定差距,残疾人的法律救助服务需求还不能得到充分有效满足,需要进一步扩大服务供给、拓展服务方式、提升服务水平、增强服务能力。

  (一)为残疾人提供法律救助服务是残疾人的现实需要。

  随着党和政府采取的一系列重大措施,推动残疾人事业不断发展壮大,残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善,法律意识普遍提高,依法维护自身权益的能力显著增强。但是,残疾人在社会中的弱势地位并没有得到根本改变,残疾人的总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距,歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。为残疾人提供法律救助服务,依法维护残疾人权益,仍然是残疾人事业发展中一项根本而长远的任务。

  (二)为残疾人提供法律救助服务是社会发展进步的必然要求。

  目前,我国正处在改革发展的关键时期,随着经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化,各种矛盾和问题逐步出现,残疾人维权保障受到挑战。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是党和国家一切工作的出发点和落脚点。残疾人作为社会弱势群体中最为困难的群体,没有残疾人群体的和谐就没有全社会的和谐,没有残疾人群体的发展就没有全社会的发展。保障残疾人的合法权益,使残疾人充分享受经济社会发展和改革开放成果,是社会发展进步的应有之意。

  (三)为残疾人提供法律救助服务是助力残疾人脱贫攻坚的有效举措。

  当前,脱贫攻坚工作已经到了攻城拔寨、决战决胜的时刻。残疾人作为贫中之贫、困中之困,数量依然很多,脱贫的难度越来越大,已成为脱贫攻坚工作的硬骨头。残疾人特别是贫困残疾人对法律服务的需求数量较多。为这部分人提供法律咨询、代书、诉讼及代理、法律知识普及等,真正使贫困残疾人享受服务门槛更低、服务内容更多、服务范围更广的法律服务,可以有效的为贫困残疾人争取现实利益,解决他们生活上面临的困难和问题,助推贫困残疾人脱贫解困。

  二、进一步落实做好残疾人法律救助工作的责任

  残疾人法律救助覆盖面大,涉及业务领域多,专业技术性强,社会关注度高。法院、检察院、公安、司法行政、民政、人力资源社会保障、教育、卫生健康、残联等单位和部门,共同建立残疾人法律救助工作协调机构,成立残疾人法律救助工作站,开展规范化建设,充分发挥各自职能作用,整合力量,形成合力,协助符合条件的残疾人获得法律援助和司法救助,努力让残疾人在每一个司法案件中感受到公平正义

  (一)人民法院

  各级人民法院要严格按照《最高人民法院 中国残疾人联合会关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》(法发201815号)各项要求,完善诉讼机制,切实保障残疾人平等、充分、方便地参与诉讼活动;要进一步落实《吉林省司法救助标准实施细则(试行)》,坚持依法依规救助,严格把握救助标准和条件,兼顾救助残疾申请人的实际情况和同类案件救助数额,做到公平、公正、合理救助。

  (二)人民检察院

  各级人民检察院要认真落实《最高人民检察院、中国残疾人联合会关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》(高检会201511号)要求,加大对侵害残疾人权益的各种刑事犯罪的打击力度;保障残疾犯罪嫌疑人、残疾被害人委托辩护人、诉讼代理人和申请法律援助权利;对残疾犯罪嫌疑人的审查逮捕中,要体现宽严相济的刑事政策,严格把握残疾人犯罪嫌疑人逮捕条件,确有必要的才予以逮捕;检察机关要加强对残疾在押人员监管、社区矫正以及对不负刑事责任的精神病人强制医疗活动的法律监督工作;要依法履行法律监督职责,有效畅通残疾人控告、举报和申诉的渠道,切实维护残疾人的各项合法权益。

  (三)公安部门

  公安部门要加大打击侵害残疾人合法权益的各类违法犯罪活动,对于发现或接到侵害残疾人合法权益的违法犯罪事实,要及时、依法处理,严厉打击以暴力、胁迫等手段组织残疾人乞讨和强迫、拐骗聋哑残疾人违法犯罪行为。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以依法从轻、减轻或者不予处罚;其他残疾人违反治安管理处罚规定的,应当坚持教育与处罚相结合的原则。公安部门在对残疾犯罪嫌疑人依法进行讯问或者采取强制措施时,应及时告知残疾犯罪嫌疑人依法可以享受的各项权利。

  (四)司法行政部门

  各级司法行政部门要严格落实《司法部关于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》(司法通2017110号)、《司法部 中国残联关于开展“法援惠民生 关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知》(司法通201851号)要求,以残疾人公共法律服务需求为导向,健全残疾人权益保障机制。通过公共法律服务实体、热线、网络三大平台,为残疾人提供方便可及的公共法律服务。要不断拓展残疾人公共法律服务领域,鼓励为残疾人就学、就业、医疗、保险、救助、托养照料、康复、灾害及事故致残鉴定和监护等提供公益法律服务,促进解决残疾人生产生活中存在的困难和问题。对符合条件的残疾人申请法律援助的,要应援尽援。要广泛开展“法援惠民生关爱残疾人”法律援助品牌创建活动,培育一批维护残疾人权益的律师、公证、司法鉴定、法律援助等方面的先进典型,引导法律服务工作者严格遵守法定程序和执业规范,提供符合标准的公共法律服务。

  (五)民政部门

  民政部门要加强对社会福利机构等残疾人集中的场所进行监督、检查,对侵犯残疾人合法利益的行为要加大打击力度,切实维护残疾人的合法权益。

  (六)人力资源和社会保障部门

  人力资源和社会保障部门要加强劳动保障监察执法工作,依法查处违反劳动规定,侵害残疾人劳动保障权益的行为。劳动争议仲裁机构要依法、公平、公正、及时处理涉及残疾人的劳动争议案件,切实维护残疾人各项劳动权益。

  (七)教育部门

  教育部门应当深入贯彻执行国家法律法规和方针政策中涉及残疾人教育权的相关规定,切实保障残疾人的受教育权利,协助有关部门严厉打击各种侵害残疾人受教育权的行为。要在大中小院校加强对各项保护残疾人法律法规的宣传普及,使帮扶残疾人、维护残疾人权益的价值观念深入人心。

  (八)卫健委部门

  卫健委部门对于涉及残疾人医疗康复权利的来信、来访、申诉、行政复议要及时、依法处理。

  (九)残联

  各级残联组织应当切实履行“代表、服务、管理”职能,密切联系残疾人,充分调查、了解本地残疾人的法律救助需求和实际情况。要充分利用现有资源,配合有关部门,保障符合条件的残疾人能够享受各项法律救助服务和各项优惠政策。要进一步发挥残疾人法律救助工作站和法律顾问作用,为残疾人在咨询、文书代写、调解、代理等方面提供优质高效服务。要发挥12385残疾人服务热线作用,及时受理残疾人的投诉,会同有关部门严厉查处侵害残疾人权益的行为。

  三、进一步加强做好残疾人法律救助工作的各项保障

  有关部门要依托本系统宣传阵地,充分发挥网站、微博、微信、手机客户端等新媒体作用,运用多种形式,开展丰富多彩的线上线下宣传活动,全方位宣传残疾人法律救助工作,不断提升残疾人法律救助社会影响力。要积极推动将残疾人法律救助经费纳入政府财政预算,同时吸纳社会资源,多渠道筹集资金用于残疾人法律救助工作。各级人民法院、人民检察院、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、卫健委、残联应当积极争取安排专项资金用于残疾人法律救助工作。经费主要用于开展残疾人法律救助工作、培训残疾人法律救助工作者等。要进一步推进信息无障碍工作,对于应当公开的相关政策文件、法律救助程序、重要信息等,有关部门要注重通过媒体、网络、广播、手语节目、显示屏等形式进行公告,保障残疾人的知情权。

  附件:

  1、吉林省残疾人法律救助工作协调领导小组及办公室组成人员名单

  2《最高人民法院、中国残联关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》(法发〔201815号)

    3最高人民检察院、中国残疾人联合会《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》(高检会〔201511号)

  附件1

  吉林省残疾人法律救助工作协调领导小组

  及办公室组成人员名单

  一、吉林省残疾人法律救助工作协调领导小组

  成 员:

              于  兵    省高级人民法院副院长

              刘志兵    省人民检察院副检察长

              黎海滨    省公安厅副厅长

              禹治洪    省司法厅一级巡视员

              张  伟    省民政厅副厅长

              张立福    省人力资源和社会保障厅副厅长

              潘永兴    省教育厅副厅长

              秦海涛    省卫健委副主任

              李正奎    省残联副理事长

  二、吉林省残疾人法律救助工作协调领导小组办公室

  主 任:张 利       省残联维权部部长

  成 员:梁天兰      省高级人民法院立案庭庭长

         张东华      省人民检察院案件管理部副主任

         孙斌胜      省公安厅法制总队政委

         李 奇       省司法厅公共法律服务管理处处长

         史治忠      省民政厅社会事务处四级调研员

         高 威       省人力资源和社会保障厅法规处副处长

         徐晓强      省教育厅基础教育处处长

         蔡云志      省卫健委法规处处长

         许毛跃      省残联维权部副部长

         郑红光      省残联维权部一级调研员

         刘 岩        省残联维权部一级主任科员

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